为从源头规范卷烟市场经营主体，湖北省荆州松滋市烟草专卖局在前期“清朗行动”基础上，进一步深化零售许可证精细化管理，通过优化布局、动态监管、风险防控三措并举，筑牢市场准入防线。

科学优化市场布局。依据最新修订的《松滋市卷烟零售点合理布局规划》，结合乡镇区划调整、新城区开发、人口密度变化等因素，对全市申请新办、延续、变更的许可证进行严格审核。重点严控中小学周边50米范围内、同一经营场所“一址多证”等不符合布局要求的申请。

强化许可证动态监管。升级“三色预警”机制应用。对全市持证户建立电子档案，通过系统自动比对和人工核查相结合，动态监测“人证不符”、“证址不符”、“长期未订货”、“异常订单”等情况。依据风险等级（红、黄、蓝）实施差异化监管：蓝色户常规检查；黄色户增加检查频次并约谈；红色户重点监控，纳入联合执法必查名单。

嵌入廉政风险防控。将“清廉稽查”要求延伸至许可证审批全链条。在审批系统中设置廉政风险防控节点，对关键环节操作实行“双人复核”和“痕迹化管理”。公开许可证办理流程、条件和时限，设立监督举报电话，严防“人情证”、“关系证”。同时，对新办证户在领取许可证时同步签订《规范经营承诺书》，并开展“入门法治教育”。

下一步，松滋市局将探索许可证“年检+信用评估”模式，将零售户诚信积分、违法违规记录与许可证延续直接挂钩，实现许可管理由“重准入”向“准入与存续监管并重”转变。（文 卢鹏）

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