一套伪造的营业执照、几句“白嫖补贴”的诱人话术，正将支持大学生创业的暖心政策变为不法中介的“黑心生意”。

一些中介机构在社交媒体上以“稳拿补贴”、“零门槛”为诱饵，声称只需支付数百到数千元“服务费”，就能帮忙申请到数万元的创业补贴，将政府鼓励创业的扶持政策变成了牟利工具。

这些中介通过伪造营业执照、虚构创业项目、收取高额“代办费”等手段钻政策空子。更有甚者，为蒙混过关，教唆学生提供虚假材料。

01 政策初心：创业扶持为学子“扶上马送一程”

为缓解就业压力、激发市场活力，各地纷纷出台针对大学生的创业扶持政策。补贴金额从几千元到数万元不等，涵盖场地租赁、项目孵化、社保缴纳等多个方面。

这些政策的初衷，是为缺乏资金和经验的大学生创业者“扶上马、送一程”，帮助他们降低创业门槛、化解初期风险。

例如，多地规定对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生，给予10000元一次性创业补贴。

对带动就业3人以上并为其缴纳社会保险一年以上的，再给予2万元一次性创业带动就业补贴。这些政策体现了国家对大学生创业的实际支持。

02 代办陷阱：“暖心助力”沦为“黑心生意”

记者调查发现，大学生创业补贴代办领域乱象丛生。一些中介以“全程代办”、“快速到账”为诱饵，瞄准急于创业或寻求额外收入的大学生。

在这些社交平台的“攻略”“秘籍”引导下，创业补贴似乎可以随意“薅羊毛”。

中介机构一边用“高补贴”、“零门槛”、“白嫖”等话术诱导，一边通过伪造材料虚假申报。待补贴申请失败或学生发现端倪时，便以“政策变动”、“材料问题”为由推诿扯皮。

不少大学生不仅没拿到补贴，反而陷入经济损失或信用危机，所谓“钱从天降”的机遇，实则是坑人的骗局。

更严重的是，部分中介与地方基层审核人员勾结，通过“材料包装”、“暗箱操作”蒙混过关，形成黑色产业链。

03 乱象根源：信息壁垒与监管漏洞并存

代办乱象滋生的背后，是政策信息的不对称和审核漏洞。

各地创业补贴政策分散在不同部门，申请条件、流程、所需材料等信息不够集中透明。科技、人社、教育纷纷出手，线上线下渠道五花八门。

部分学生因嫌麻烦或对政策不熟悉，便寄希望于“代办中介”。一些地区申请材料要求模糊，缺乏具体指引，只能反复修改尝试，创业者不得不依赖市场中介。

审核监管机制也存在盲区。部分地区对创业项目的真实性核查流于形式，仅依靠书面材料判断，难以识别“为补创业”的虚假项目。

监管的滞后和惩戒力度不足，也让骗子有恃无恐。目前，针对创业补贴代办诈骗的打击多停留在个案处理，缺乏系统性的监管机制。

04 扭曲心态：补贴异化为“投机取巧”之道

“补贴代办”大行其道，也反映了部分毕业生的浮躁心态。

补贴是“扶上马送一程”，不是“天降横财”，更不是“空手套白狼”。一些学生将补贴当作投机取巧的“生财之道”。

这种心态让他们对“白嫖补贴”的宣传缺乏抵抗力，甚至主动寻求中介帮助，这无异于杀鸡取卵，舍本逐末。

急功近利的心态不仅使这些学生容易上当受骗，更违背了创业政策的初衷，扭曲了创业教育的本意。

05 各地实践：规范发放与精准监管的尝试

面对挑战，一些地区已经开始探索更加规范的补贴发放方式和更精准的监管措施。

淮阴区人社局采取多种措施，积极为全区普通高等学校学生（在校或毕业2年内）等五类人员落实一次性创业补贴政策，助力创业者创业圆梦。

他们通过便民窗口、微信公众平台等多种形式广泛宣传，为符合条件的创业者讲清政策，讲明实惠，提高政策的知晓率和群众的获得感。

额尔古纳市就业服务中心则聚焦宣传、服务、审核三个关键环节，为创业者提供全流程支持。

他们采用 ​​“线上+线下”融合模式​​扩大覆盖面，精简申请材料，通过部门信息共享减少证明事项，推行“一站式”窗口服务与线上申请平台。

江苏省运用信息化手段提升监督质效，苏州市纪委监委在市营商环境监督平台增加“奖补资金公开”功能模块，推动相关财政奖补资金明细在线公开。

浙江省杭州市纪委监委依托“清廉杭州”数智监督平台，专门设立涉企奖补子场景监督应用，通过数据碰撞比对及时发现预警信息。

06 治理之道：堵疏结合筑牢政策防护网

让创业补贴回归政策初衷，需要 ​​“堵疏结合”的组合拳​​。

在“疏”的层面，要打通政策落地的“毛细血管”，整合多平台资源，搭建统一的创业服务平台，实现“一次线上注册、多类补贴发放”。

或简化申请流程，探索“免申即享”，让毕业生少走弯路。高校也应加强创业政策解读培训，引导学生通过正规渠道申请，提高对诈骗的辨别能力。

在“堵”的层面，要利用大数据技术建立跨部门核查机制，对创业项目的经营场所、资金流向、实际运营情况进行动态跟踪。

对 ​​“零经营”、“虚假注册”​​ 的项目坚决拒补，对涉嫌代办的中介依法严惩。要强化审核把关，对申请材料中的企业注册信息、经营场所、纳税记录等进行交叉验证。

对审核环节中的失职渎职行为严肃追责，切断利益输送链条。需加大对代办诈骗的打击力度，建立“黑名单”制度。

对涉案中介和个人依法追究法律责任，并公开曝光典型案例，形成警示效应。同时畅通维权渠道，为受骗学生提供法律援助。

截至2025年9月，额尔古纳市已有8名创业者获得补贴，累计发放补贴4万元，有效缓解了创业初期资金压力，直接带动就业26人。

册亨县人社局已累计为83名创业人员发放一次性创业补贴41.5万元，为124家中小微创业企业发放创业场租补贴73.644万元，带动就业500余人。

这些真实数据表明，当创业补贴精准滴灌到真正的创业者手中时，能够有效发挥 ​​“扶持创业、带动就业”​​ 的乘数效应。

唯有信息更透明、审核更严格、惩戒更有力，才能让政策红利滴灌到创新的土壤，让创业努力回归纯粹。

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